设立金融稳保基金，筑牢国家金融安全网 社保基金最青睐券商股 重仓超百亿元

设立金融稳保基金，筑牢国家金融安全网 社保基金最青睐券商股 重仓超百亿元， 

设立金融稳保基金，筑牢国家金融安全网

张敬伟

4月6日，人民银行会同有关部门深入研究、反复论证，起草了《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。为健全我国的金融安全网，增强我国应对重大金融风险的能力水平，《金融稳定法》明确建立金融稳定保障基金，作为国家重大金融风险处置后备资金。（4月7日《北京青年报》）

设立金融稳定保障基金，就是要让金融血脉循环有序有力。今年两会《政府工作报告》，在部署“防范化解重大风险”时，首次提到“设立金融稳定保障基金”。3月25日，国务院发布落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，明确了由人民银行牵头设立金融稳定保障基金，同时提出时间表，要求在今年9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进。现在，《金融稳定法》草案将其纳入其中，意味着金融稳定保障基金即将依法施行，为化解系统性金融风险，确保金融系统的稳定发挥重要作用。

金融稳定保障基金是依法设立，资金池安排不是随意注入，而是有着明确的权责利匹配、公平有序的处置资金安排。首先要求被处置机构积极自救化险，主要股东和实际控制人按照恢复与处置计划或者监管承诺补充资本，对金融风险负有责任的股东、实际控制人依法履行自救义务。同时，调动市场化资金参与被处置机构的并购重组，发挥存款保险基金、行业保障基金市场化、法治化处置平台作用。危及区域稳定，且穷尽市场化手段、严格落实追赃挽损仍难以化解风险的,依法动用地方公共资源；重大金融风险危及金融稳定的，按照规定使用金融稳定保障基金,以切实防范道德风险，严肃市场纪律。

金融稳定保障基金是为了解决问题而非救助“问题机构”。必须正确理解“稳”和“保”的辩证法，稳的是不发生系统性风险的金融市场预期，“保”的是金融市场的健康运行。金融市场出现问题和有问题的金融机构并不是一回事。前者是市场可能的状态，后者则是有违市场规则甚至法治原则。故而，金融稳定保障基金，除了制度层面的稳预期和保障性外，就是为正常运行但出了问题的企业提供保障，而不是为问题机构背书担保。

防范系统性风险金融市场风险可控至为重要，因为金融市场最敏感，最容易通过“风起于青萍之末”引发市场恐慌。若金融机构本身存在呆账坏账，且缺乏安全有效的风控制度支撑，遇到利益攸关的相关实体资金链断，或者因为市场基本面的变化，就可能给金融机构带来大麻烦，继而在整个金融市场刮起风险风暴，产生系统性金融风险。

完善金融风险防范“安全网”，即银行业有存款保险制度，保险业有保险保障基金，证券业有证券投资者保护基金，信托业有信托保障基金。遍及金融业各领域各环节的“基金”，不仅是对金融各行业最基本的托底，也给需求端的市场主体和社会个体提供了制度性的基本信任。

作为金融大国，中国设立金融稳定保障基金，通过补短堵漏，为金融市场拉上全覆盖的“安全网”，形成防范系统性金融风险的防火墙，特别是能防范全球金融市场的溢出风险。从2008年的华尔街金融危机到欧洲主权债务危机看，一旦危机爆发，再施以巨额资金救助，不仅会付出强大的道德成本，消耗大量的国家信用，也会带来持久的市场负面效应。做好金融风险防范，设立金融稳定保障基金，是实现市场正道前行的应有之义。

责任编辑：孟祥玉(EN009)


社保基金最青睐券商股 重仓超百亿元

【深圳商报讯】（记者 钟国斌）随着A股公司半年报披露进入尾声，社保基金持仓逐渐浮出水面。据同花顺数据统计，截至8月27日15时，社保基金最新出现在359只个股前十大流通股东名单中，合计持股量达86.25亿股，持股市值总计1187.88亿元。持股变动显示，社保二季度新进62只，增持119只，不变77只，减持101只。

从行业分布来看，计算机、通信和其他电子设备制造业，电力设备，有色金属，化工，采掘等行业受到社保基金青睐。

同花顺数据显示，在社保基金现身的359只个股中，有168只的持股数量超过千万股。和一季度末相比，方正证券、国信证券、华鲁恒升二季度末仍稳坐社保基金前三大重仓股席位。

方正证券仍是社保基金“头号重仓股”。同花顺数据显示，全国社会保障基金理事会为方正证券第二大流通股东，截至二季度末持有其A股股票10.9亿股，合计持仓市值达84.23亿元，占流通股比例达13.24%。

社保基金持有市值位列第二的是国信证券，全国社会保障基金理事会是其第四大流通股东，二季度末合计持有4.57亿股，持仓市值达39.68亿元。

华鲁恒升则被4只社保基金同时重仓，社保基金合计持有1.33亿股，持仓市值达35.49亿元。同花顺数据显示，这是社保基金持有年限最长的个股，自2012年四季度至今已被其连续持有了47个季度。

此外，常熟银行、云铝股份、新奥股份二季度末的社保基金持仓市值也超20亿元；潍柴动力、万华化学、分众传媒、中国移动、汇川技术、宇通客车等20只个股持仓市值超10亿元。

在社保基金359只重仓股中，有62只为社保基金二季度新进重仓。其中，出现了不少上游资源品及电子行业个股。

二季度，社保基金最大手笔的一只新进重仓股是中国移动。同花顺数据显示，全国社保基金101组合二季度末持有中国移动A股1471万股，二季度末持仓市值达15.84亿元，占中国移动流通股比例1.94%。

社保基金二季度新进且持仓市值位列第二的是山金国际。据同花顺数据显示，全国社保基金112组合和全国社保基金406组合分别位列山金国际二季度末前十大流通股东的第七、第九位，合计持有4879万股，持仓市值为7.95亿元，合计持股比例达1.96%。

社保基金二季度新进且持仓市值位列第三的是金诚信。据同花顺数据显示，全国社保基金406组合二季度末持有金诚信753万股，持仓市值为3.80亿元，占金诚信流通股比例1.22%。

除了新进股票外，还有超百只原重仓股二季度也获社保基金增持，其中常熟银行成为唯一一只二季度同时获4只社保基金增持的个股。[db:内容]?