美联储主席鲍威尔强调就业市场放缓 令降息重回视野 新闻透视：新职伤制度能否“兜”住新就业群体？

美联储主席鲍威尔强调就业市场放缓 令降息重回视野 新闻透视：新职伤制度能否“兜”住新就业群体？， 

美联储主席鲍威尔强调就业市场放缓 令降息重回视野

美联储主席杰罗姆·鲍威尔周二在书面听证会中表示，美联储面临就业市场降温以及物价持续走高的问题，美联储的重点将从过去两年的专注对抗通胀转移，表明其正朝着降息的方向迈进。

鲍威尔在参议院银行委员会的听证会中表示，美联储在战胜四十年来最严重的通胀飙升的目标方面取得了“相当大的进展”。

他补充说，“过去两年通胀明显缓解”，但仍高于央行 2% 的目标。

鲍威尔尖锐地指出，“通胀高企并不是我们面临的唯一风险。”他表示，“降息太晚或太少都可能过度削弱经济活动和就业”。

美联储主席在为期两天的国会半年度听证会的第一天向参议院小组发表讲话。周三，他将在众议院金融服务委员会作证。

从 2022 年 3 月到 2023 年 7 月，美联储将基准利率上调了 11 次，达到 20 年来的最高水平 5.3%，以对抗两年前达到 9.1% 峰值的通胀。这些加息通过提高抵押贷款、汽车贷款和信用卡等其他借贷形式的利率，增加了消费者借贷的成本。目标是减缓借贷和支出，给经济降温。

过去，鲍威尔和其他美联储政策制定者曾多次强调，经济的强劲和低失业率意味着他们可以耐心降息，等待确保通胀真正得到控制。

但周二，鲍威尔表示，就业市场“在保持强劲的同时有所降温”。他还补充说，在去年下半年强劲扩张之后，经济增长有所放缓。上周，政府报告称，6 月份招聘保持稳定，但失业率连续第三个月上升至 4.1%。

鲍威尔周二准备好的证词并没有提供华尔街投资者最关注的内容：美联储可能首次降息的明确时间迹象。但这些证词可能会加强投资者和经济学家的预期，即首次降息将发生在央行 9 月份的会议上。

上周，鲍威尔在葡萄牙举行的货币政策会议上表示，通胀“取得了相当大的进展”，美联储官员表示，他们需要持续看到通胀，才会有足够的信心降息。根据联储首选的指标，5 月份同比通胀率降至仅 2.6%，与 2% 的目标相差不远，较两年来的 7.1% 的峰值大幅下降前。

周四，政府将发布最新的消费者价格指数。预计 6 月份 CPI 同比仅增长 3.1%，低于 5 月份的 3.3%。

通胀降温的迹象，加上经济和就业市场放缓的证据，加剧了要求美联储下调基准利率的呼声。包括参议院银行委员会关键成员、马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦 （Elizabeth Warren） 在内的几位民主党参议员已致信鲍威尔，敦促他开始降息。

根据芝加哥商品交易所 （CME） 的 FedWatch 数据，投资者认为美联储 9 月份降息的可能性约为 76%，而一个月前这一数字仅为 50%。

鲍威尔上周的言论和上周发布的美联储 6 月会议纪要提高了这一可能性。美联储主席指出，在此前今年前三个月的数据显示通胀可能正在回升后，通胀重新恢复放缓。会议纪要还显示，多数美联储官员认为经济正在降温，降息的可能性较大。


新闻透视：新职伤制度能否“兜”住新就业群体？

上海街头，每天都有身着各色工作服的外卖骑手、闪送小哥来回穿梭，为人们生活提供便利，但从业者往往没有社保等社会基础福利，为此，上海2022年7月正式启动，简称“新职伤”的“新就业形态就业人员职业伤害保障”工作试点，但市政协委员发现，落地效果并不理想。

对于每天在路上飞奔的外卖骑手们来说，发生摔倒、擦伤甚至车祸的，并不罕见。不过，当市政协委员童麟在调研时问起，工作中受伤后的处理流程，几位小哥都说不太清楚。“不知道有理赔，都是小事，自己摔倒。”“万一受伤，也不清楚后续的流程。”

这些外卖、闪送小哥等作为新就业形态从业者，往往与平台之间没有直接的劳动关系，因此无法被纳入工伤保险的保障范围。为了保障这部分人群的合法权益，上海市人社部门从2022年7月起，开始推进被称为“新职伤”的“新就业形态就业人员/职业伤害保障”工作试点，总共有7家平台企业加入了试点。

饿了么蜂鸟即配保险运营负责人王岩绍表示：“通过我们新职伤的保障，医疗费这一块是没有额度限制的，比如骑手上下班途中，发生非主责交通事故，是有保障的，这对于我们企业招聘新的骑手和骑手的留住都提供了很好的保障。”

不过直到现在，新就业形态的从业者们对于“新职伤”的知晓度似乎并不算高。

而即便有些外卖骑手知道“新职伤”，根据“新职伤”相关规定，新就业形态从业者发生事故伤害后，需要完成一键报案、及时就医、保留证据三个步骤。从平台申请到区人社部门确认职业伤害，再到市社保给予支付，最快也要近一个月时间。但一些申请过理赔的骑手们表示，周期还是太长了，中间发生的治疗费用，都需要自己垫付，对他们来说压力巨大，而且还要承担可能被封号耽误赚钱的风险。

“基本上前后要四十天左右，包括赔付的只是医药费用，那对于受伤期间额无法就业和产生的生活费用，是不赔付的，这就是目前缺失的一部分。”上海市政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长童麟坦言道。

此前就有媒体曾报道过，42岁的外卖骑手向建军在送单路上，摔断了大腿股骨。医生要求立刻住院手术，但是向建军发现自己付不起1万元押金，最后选择打了固定夹板直接回家。

今年两会上，有多位政协委员都关注到了这些新就业群体的保障问题，并建议，是否能够试点由平台企业先行赔付的模式，确保受伤人员至少能够正常就医与生活。

“建议平台企业可以先行赔付，类似的权益保障、一键维权能够嵌入到它的订单平台上，这样骑手就非常方便。”市政协委员、上海百事通信息技术股份有限公司工会主席张宁给出建议。

而有时需要的治疗金额确实较高，委员们也建议，可以通过工会牵头、社会募集的方式，建立一个互助保障基金，相当于扩大了“新职伤”的理赔，能够在紧急时帮到一些刚受伤，还没等到理赔的小哥。

上海市政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长童麟表示：“倡议成立外卖小哥职业伤害互助基金，让平台出一部分资金，慈善组织、慈善基金会用配比的方式来进行保障，最主要是呼吁外卖小哥能一人一天拿出一元钱，来投入互助保障基金，这样对于发生职业伤害后，能有治疗费用的垫付，包括治疗期间康复期间生活费用的垫付，或者是直接的补贴。”

人社局相关数据显示，本市新就业形态劳动者目前已超过300万人，政协委员建议，上海是否有可能就此进行地方性立法，来更好地保障这个日渐庞大人群的劳动者权益。

上海市政协委员、上海江三角律师事务所主任、首席合伙人陆敬波表示：“不完全符合劳动关系认定情形，这一类情况处于一个灰色区域，而大量的类似快递员、外卖小哥，恰恰属于这类关系，建议上海率先在全国进行立法，从根本上保障这些新就业形态劳动者权益。”

按照目前的“新职伤”制度，职业伤害保障费无需个人负担，由平台企业根据按单计费、按月缴费的原则，实现每单必保、每人必保。今后，无论“新职伤”怎样修订、增补什么样的条款、缴费主体有什么变化，让小哥们在工作中不幸遇到伤害后能够“伤得起”，不仅及时得到治疗，之后的生活和工作也能正常持续下去，这才是推行“新职伤”的初衷，也是社会保障事业的应有之义。

记者：杨柳依 洪焕铨 吴佳亮 沈曦

编辑：由由酱

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